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《樟木頭鎮人民調解工作“以案定補”實施方案》政策解讀
中國東莞政府門戶網站   2019-09-18 15:31  來源:
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為深入貫徹落實黨的十九大精神,中央、省、市政法工作部署以及省司法廳、市司法局落實省民生實事,加強人民調解工作的要求,進一步健全完善人民調解工作保障機制,全面落實人民調解以案定補。樟木頭鎮人民政府辦公室印發了《樟木頭鎮人民調解工作以案定補實施方案》(樟府辦〔201911號)(以下簡稱《方案》)。現對方案解讀如下:

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神以及黨的十八屆四中全會關于發展人民調解員隊伍的決策部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神、中央政法工作會議精神、省委十二屆二次、三次全會、全省政法工作會議精神和市委的有關部署。

二、工作目標

以推進人民調解矛盾糾紛化解為立足點,進一步健全完善人民調解工作保障機制,全面落實人民調解以案定補,充分調動基層人民調解員的工作積極性和主動性,切實提升基層人民調解服務效能,預防和減少矛盾糾紛,為維護全鎮社會和諧穩定做貢獻。

三、以案定補的含義

本實施方案所稱以案定補,是指對調解成功的民間糾紛,按照調解難易程度、涉及人員數量、涉案金額標的等相關標準,給予適當工作成本補貼,以及對綜合表現先進的人民調解組織給予表揚和對表現優秀的人民調解員給予適當獎勵的一種激勵機制。

四、以案定補的發放范圍

(一)已經在司法分局備案的專兼職人民調解員調解成功的一至六類民間糾紛(該款補貼對象不包括以人民調解員身份參與糾紛調解的財政供養行政、事業編制人員);

(二)從事社區法律顧問工作的村(居)律師以人民調解員身份參與糾紛調解的按照《樟木頭鎮對社區法律顧問實行以案定補工作方案》(樟委辦20164號)執行;

(三)對綜合表現先進的人民調解組織、優秀的人民調解員,根據工作業績和所獲榮譽給予表揚和獎勵。

五、不屬于以案定補的發放范圍

(一)行政調解案件;

(二)司法調解案件;

(三)法律、法規規定只能由專門的機關部門、行業組織等管轄處理的或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的案件;

(四)其他不屬于人民調解受理范圍的案件;

(五)已通過本方案外其他途徑領取相應補貼的案件。

六、案件類型認定標準

(一)一類案件應符合下列條件之一:

1.越級到省、到京上訪的糾紛,上訪人數5人以上;

2.其它經司法分局認定的特別重大矛盾糾紛。

(二)二類案件應符合下列條件之一:

1.涉案當事人在30人以上;

2.涉及爭議標的金額在50萬元以上;

3.因案死亡3人以上;

4.越級到市上訪的糾紛,上訪人數10人以上;

5.其它嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩定的糾紛案件;

6.其它經司法分局認定的重大矛盾糾紛。

(三)三類案件應符合下列條件之一:

1.涉案當事人在20人以上;

2.涉及爭議標的金額在30萬元以上;

3.因案死亡1人以上;

4.越級到市上訪的糾紛案件;

5.鎮級以上部門交辦的糾紛案件;

6.其它經司法分局認定的疑難復雜矛盾糾紛案件。

(四)四類案件應符合下列條件之一:

1.涉案當事人在10人以上;

2.涉及爭議標的金額在10萬元以上;

(五)五類案件應符合下列條件之一:

1.涉案當事人在5人以上;

2.涉案標的金額在5萬元以上;

(六)六類案件認定標準:

除一至五類案件外,調解成功的其它民間糾紛案件均屬于六類案件。

七、以案定補補貼標準

(一)參與案件調解補貼

1.成功調解的一類案件,每件補貼2000元。

2.成功調解的二類案件,每件補貼1500元。

3.成功調解的三類案件,每件補貼1000元。

4.成功調解的四類案件,每件補貼500元。

5.成功調解的五類案件,每件補貼300元。

6.成功調解的六類案件,每件補貼100元。

(二)工作表揚獎勵

1.先進人民調解組織表揚。根據人民調解組織開展調解工作的業績等情況,每年評選13個先進人民調解組織,并由司法分局進行表揚。

2.優秀人民調解員獎勵。根據人民調解員調解案件的數量、難度、調解卷宗的質量、群眾滿意度等情況,每年評選13名優秀人民調解員,每人給予800元獎勵。

3.人民調解員的調解工作獲市級以上榮譽或表揚,每人每次獎勵1000元。

4.報送案例、信息被市級、省級以上媒體采用的,每次給予300元獎勵;被國家級媒體采用的,每次給予600元獎勵。

八、以案定補的發放條件

(一)調解主體合法;

(二)調解的糾紛屬于民間糾紛;

(三)案件主要事實清楚,調解程序合法,適用法律正確;

(四)調解文書、案件卷宗制作規范、歸檔完整;

(五)調解協議已全面履行;

九、案件的申報、審核及補貼發放方式

各人民調解組織配合司法分局,分別負責管轄區域內人民調解員以案定補案件的初審上報、先進人民調解組織申報、優秀人民調解員推選等工作。

成立樟木頭鎮人民調解以案定補評審小組,評審小組下設辦公室,設在司法分局,組長由司法分局負責人擔任。評審小組負責統籌協調人民調解以案定補評審工作、核定補貼類別和補貼標準、評選先進人民調解組織、優秀人民調解員等。評審小組對上報的以案定補案件卷宗等資料,根據本方案中對糾紛類別、范圍、補貼標準等進行綜合審定,并將最終審定結果呈報分管領導審批。

人民調解員的以案定補補貼由司法分局直接發放給人民調解員個人;多人參與調解工作的,補貼發放到立案牽頭人,由立案牽頭人按參與調解的人數對補貼進行分發。

十、工作紀律

嚴禁在申請補貼時弄虛作假;定期對轄區內的人民調解案件進行逐件審查;嚴禁侵占、虛報、挪用補貼經費。

本方案自發文之日起實施,由司法分局負責解釋,財政分局監督實施。

東莞市司法局樟木頭分局

2019918

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